Σε δημόσια διαβούλευση τέθηκε το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών που ανατρέπει συθέμελα τον τρόπο με τον οποίο εξελίσσονται βαθμολογικά οι δημόσιοι υπάλληλοι και επιλέγονται οι προϊστάμενοι οργανικών μονάδων. Το νομοσχέδιο των 114 άρθρων εισάγει επτά βαθμούς αντί για τέσσερις, θεσπίζει γραπτή εξέταση ΑΣΕΠ ως εισιτήριο για κάθε θέση ευθύνης και καταργεί – στην πράξη – τη δομημένη συνέντευξη. Παράλληλα αναδιοργανώνει πλήρως το Ε.Κ.Δ.Δ.Α. Η διαβούλευση ολοκληρώνεται την Παρασκευή 28 Αυγούστου 2026.
Ο τίτλος του σχεδίου νόμου είναι ενδεικτικός του εύρους του: «Αναμόρφωση της βαθμολογικής διάρθρωσης, του συστήματος βαθμολογικών προαγωγών και του συστήματος επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων του δημόσιου τομέα, Αναδιοργάνωση και εκσυγχρονισμός του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία “Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης” και λοιπές διατάξεις του Υπουργείου Εσωτερικών».
Στην ουσία, το νομοσχέδιο αντικαθιστά ή τροποποιεί τα άρθρα 80, 82, 83, 84, 85 και 86 του Υπαλληλικού Κώδικα (ν. 3528/2007), δηλαδή τον πυρήνα του συστήματος που είχε διαμορφωθεί με τον ν. 4369/2016 και είχε τροποποιηθεί με τους ν. 4464/2017, ν. 4674/2020 και ν. 4690/2020. Προσθέτει, επιπλέον, εννέα εντελώς νέα άρθρα (84Α έως 84Δ και 86Α έως 86Η) και συνδέει το σύνολο του συστήματος με την αξιολόγηση του ν. 4940/2022.
1. Πού εφαρμόζεται – και τι ισχύει για την εκπαίδευση
Σύμφωνα με το άρθρο 3, τα νέα κεφάλαια για το βαθμολόγιο και την επιλογή προϊσταμένων εφαρμόζονται στους μόνιμους πολιτικούς διοικητικούς υπαλλήλους και στους Ι.Δ.Α.Χ. που ανήκουν οργανικά σε Υπουργεία, αυτοτελείς δημόσιες υπηρεσίες, Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, Ν.Π.Δ.Δ., Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθμού και τα νομικά τους πρόσωπα, ιδρύματα και συνδέσμους Δήμων, καθώς και στις ανεξάρτητες αρχές.
Το κρίσιμο σημείο για τον εκπαιδευτικό κόσμο: το ίδιο άρθρο ορίζει ότι «ειδικά συστήματα επιλογής προϊσταμένων για τους φορείς που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος νόμου δύνανται να διατηρούνται σε ισχύ». Η διατύπωση είναι δυνητική: κατά το άρθρο 26, η διατήρηση κάθε ειδικού συστήματος απαιτεί κοινή υπουργική απόφαση που πρέπει να εκδοθεί εντός αποκλειστικής προθεσμίας δύο (2) μηνών από την έναρξη ισχύος του νόμου, κατόπιν ειδικά αιτιολογημένης εισήγησης του αρμόδιου Υπουργού. Δηλαδή τα ειδικά συστήματα επιλογής στελεχών δεν εξαιρούνται αυτομάτως – χρειάζεται ρητή πράξη διατήρησης.
Ειδικά για τα Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα, αρμόδιο όργανο επιλογής προϊσταμένων Γενικών Διευθύνσεων και Διευθύνσεων ορίζεται το Συμβούλιο Διοίκησης, με ανάλογη εφαρμογή της διαδικασίας του νόμου, ενώ για την Ακαδημία Αθηνών η Σύγκλητος. Τα σχετικά ζητήματα ρυθμίζονται με ΚΥΑ των Υπουργών Εσωτερικών και Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού.
2. Το βαθμολόγιο: από τέσσερις σε επτά βαθμούς
Το ισχύον άρθρο 80 του Υ.Κ., όπως διαμορφώθηκε με το άρθρο 25 του ν. 4369/2016, προβλέπει τέσσερις βαθμούς για τις κατηγορίες ΠΕ, ΤΕ και ΔΕ (Δ΄, Γ΄, Β΄, Α΄) και τέσσερις για την ΥΕ (Ε΄, Δ΄, Γ΄, Β΄). Το νομοσχέδιο θεσπίζει επτά βαθμούς με ονοματοδοσία που περιγράφει στάδια επαγγελματικής ωρίμανσης και όχι απλώς χρόνο υπηρεσίας.
| Ισχύον καθεστώς (ν. 4369/2016) | Νέο σχέδιο νόμου |
| 4 βαθμοί για ΠΕ/ΤΕ/ΔΕ: Δ΄ (εισαγωγικός) – Γ΄ – Β΄ – Α΄ (καταληκτικός) 4 βαθμοί για ΥΕ: Ε΄ – Δ΄ – Γ΄ – Β΄ Ο βαθμός δεν συνδέεται με τη θέση ευθύνης. |
7 βαθμοί: Ζ΄ Νεοεισερχόμενος – ΣΤ΄ Μικρής εμπειρίας – Ε΄ Μεσαίας εμπειρίας – Δ΄ Αυξημένης εμπειρίας – Γ΄ Εξειδικευμένο στέλεχος – Β΄ Ανώτερο στέλεχος – Α΄ Ανώτατο στέλεχος ΠΕ/ΤΕ: Ζ΄ έως Α΄, με καταληκτικό τον Γ΄ ΔΕ: Ζ΄ έως Γ΄ | ΥΕ: Ζ΄ έως Δ΄ |
Η σημαντικότερη τομή: οι τρεις ανώτεροι βαθμοί συνδέονται αποκλειστικά με την κατάληψη θέσης ευθύνης. Στον βαθμό Α΄ κατατάσσονται μόνο όσοι επιλέγονται προϊστάμενοι Γενικής Διεύθυνσης, στον Β΄ μόνο οι προϊστάμενοι Διεύθυνσης και στον Γ΄ οι προϊστάμενοι Τμήματος. Η κατάταξη γίνεται αυτοδίκαια με την απόφαση τοποθέτησης και, σε περίπτωση μη επανεπιλογής, ο υπάλληλος επιστρέφει στην προηγούμενη βαθμολογική του κατάταξη, με συνυπολογισμό του χρόνου που διήνυσε ως προϊστάμενος.
Προβλέπεται πάντως και ανακατάταξη στον βαθμό Γ΄ για όσους έχουν μακρά υπηρεσία χωρίς θέση ευθύνης: ΠΕ με 16+ έτη, ΤΕ με 19+ έτη και ΔΕ με 25+ έτη υπηρεσίας.
Εισαγωγικός βαθμός και προωθημένη κατάταξη
Σήμερα, ο κάτοχος διδακτορικού εισάγεται στον Β΄ βαθμό και ο κάτοχος μεταπτυχιακού στον Γ΄, χωρίς να απαιτείται κρίση συνάφειας. Με το νομοσχέδιο, εισαγωγικός βαθμός για τον διδάκτορα γίνεται ο Ε΄ και για τον κάτοχο μεταπτυχιακού (ή integrated master) ο ΣΤ΄, αλλά μόνο εφόσον ο τίτλος κριθεί συναφής από το υπηρεσιακό συμβούλιο, με δυνατότητα ένστασης ενώπιον ειδικής τριμελούς επιτροπής με συμμετοχή δύο μελών του ΑΣΕΠ. Οι απόφοιτοι της Ε.Σ.Δ.Δ.Α. εισάγονται στον Ε΄ βαθμό, με τον χρόνο φοίτησης να προσμετράται ως πλεονάζων και επιπλέον ένα έτος για τους αριστούχους. Η διετής υποχρεωτική παραμονή στον εισαγωγικό βαθμό διατηρείται.
Χρόνος προαγωγής
| Κατηγορία | Σήμερα (ανά βαθμό) | Με το νομοσχέδιο (ανά βαθμό) |
| ΠΕ | Δ΄: 2 έτη, Γ΄: 5, Β΄: 6 (σύνολο 13 έτη για τον Α΄) | Ζ΄: 2, ΣΤ΄: 4, Ε΄: 5, Δ΄: 5 (σύνολο 16 έτη για τον Γ΄) |
| ΤΕ | Δ΄: 2, Γ΄: 6, Β΄: 6 (σύνολο 14 έτη) | Ζ΄: 2, ΣΤ΄: 5, Ε΄: 6, Δ΄: 6 (σύνολο 19 έτη) |
| ΔΕ | Δ΄: 2, Γ΄: 8, Β΄: 6 (σύνολο 16 έτη) | Ζ΄: 2, ΣΤ΄: 8, Ε΄: 8, Δ΄: 7 (σύνολο 25 έτη) |
| ΥΕ | Ε΄: 2, Δ΄: 10, Γ΄: 10 (σύνολο 22 έτη) | Ζ΄: 2, ΣΤ΄: 12, Ε΄: 11 (σύνολο 25 έτη) |
Οι μειώσεις χρόνου παραμένουν (6 έτη για συναφές διδακτορικό, 2 έτη για συναφές μεταπτυχιακό, 6 μήνες για κάθε επιπλέον ομοειδή τίτλο), προστίθενται όμως νέες: 2 έτη για κατόχους διπλώματος επιπέδου 5 (Σ.Α.Ε.Κ., πρώην Ι.Ε.Κ., Μεταλυκειακό Έτος – Τάξη Μαθητείας ΕΠΑ.Λ.) στην κατηγορία ΔΕ, 1 έτος για πιστοποιητικό διοικητικής επάρκειας του Ε.Κ.Δ.Δ.Α. και 1 έτος για όσους αξιολογηθούν ως υπάλληλοι «υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων» επί τρία συνεχή έτη.
3. Προαγωγές: το «κλειδί» περνά στην αξιολόγηση
Σήμερα η προαγωγή προϋποθέτει τη συμπλήρωση του χρόνου και την κατοχή «σε υψηλό επίπεδο» των ουσιαστικών προσόντων, όπως τα κρίνει το υπηρεσιακό συμβούλιο με βάση τις εκθέσεις της τελευταίας πενταετίας. Με το νομοσχέδιο, η δεύτερη προϋπόθεση γίνεται μετρήσιμη: ο υπάλληλος πρέπει να διαθέτει επαρκή στοιχεία και στις εννέα (9) δεξιότητες του Ενιαίου Πλαισίου Δεξιοτήτων, όπως αποτυπώνονται μέσω των νεοεισαγόμενων Δεικτών Ανάπτυξης Σταδιοδρομίας (Career Development Indicators – CDIs), οι οποίοι διαφοροποιούνται ανά βαθμό. Η κατοχή πρέπει να διαπιστώνεται τουλάχιστον στις μισές πλέον μίας από τις εκθέσεις αξιολόγησης των ετών αναφοράς.
Ρητά ορίζεται πλέον ότι η συμπλήρωση του ελάχιστου χρόνου δεν συνεπάγεται αυτοδίκαιη προαγωγή. Οι πίνακες προακτέων εξακολουθούν να καταρτίζονται τον Απρίλιο κάθε έτους με ισχύ από την 1η Μαΐου.
4. Μητρώο Υποψηφίων Προϊσταμένων και γραπτή εξέταση ΑΣΕΠ
Πρόκειται για τη μεγαλύτερη καινοτομία του νομοσχεδίου. Συστήνεται ηλεκτρονικό Μητρώο Υποψήφιων Προϊσταμένων, το οποίο τηρείται με μέριμνα του ΑΣΕΠ (νέο άρθρο 84Α). Χωρίς εγγραφή στο Μητρώο, ο υπάλληλος ΠΕ ή ΤΕ δεν μπορεί να διεκδικήσει θέση ευθύνης οποιουδήποτε επιπέδου.
Προϋποθέσεις εγγραφής: βαθμός Ε΄ τουλάχιστον και τρία (3) έτη συνολικής πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας. Η ένταξη γίνεται αποκλειστικά μέσω γραπτής εξέτασης που διενεργεί το ΑΣΕΠ, με Κεντρική Επιτροπή Διαγωνισμού από τουλάχιστον τρία μέλη του:
- Διεξάγεται ενιαία για τα επίπεδα Γενικής Διεύθυνσης, Διεύθυνσης και Τμήματος, τουλάχιστον μία φορά κάθε τέσσερα (4) έτη.
- Περιλαμβάνει δοκιμασίες γνώσεων ή/και διακρίβωσης δεξιοτήτων, με ερωτήσεις πολλαπλών επιλογών ή ανάπτυξη κειμένου ή συνδυασμό, με βάση το Ενιαίο Πλαίσιο Δεξιοτήτων.
- Βαθμολογείται σε κλίμακα 1 έως 1.000. Το ΑΣΕΠ μπορεί να χρησιμοποιεί μητρώο θεμάτων και να συνεργάζεται με φορείς του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα.
- Οι αιτήσεις υποβάλλονται ηλεκτρονικά μέσω του Σ.Δ.Α.Δ., σε προθεσμία δέκα ημερών.
- Ενστάσεις κατά της βαθμολογίας δεν επιτρέπονται.
Τα άρθρα 84Γ και 84Δ ορίζουν κωλύματα ένταξης (δοκιμαστική υπηρεσία, διαθεσιμότητα/αργία, πειθαρχικές ποινές, άρνηση συμμετοχής στην αξιολόγηση, χαμηλή βαθμολογία στα έντυπα αξιολόγησης) και λόγους διαγραφής, μεταξύ των οποίων και η αυτοδίκαιη διαγραφή όσων δεν τοποθετήθηκαν σε προηγούμενο Κύκλο Επιλογής και δεν ξαναέδωσαν εξετάσεις.
5. Μοριοδότηση: τι μένει, τι φεύγει
Το ισχύον άρθρο 85 (όπως αντικαταστάθηκε με τον ν. 4674/2020) στηρίζεται σε τέσσερις ομάδες κριτηρίων – τυπικά προσόντα, εμπειρία, αξιολόγηση, δομημένη συνέντευξη – με 1.000 μόρια η καθεμία και διαφορετικούς συντελεστές ανά επίπεδο. Το νέο άρθρο 85 αλλάζει ριζικά τη λογική.
| Θέση | Ισχύοντες συντελεστές | Προτεινόμενοι συντελεστές |
| Τμήματος | Τυπικά 35% – Εμπειρία 20% – Αξιολόγηση 20% – Συνέντευξη 25% | Τυπικά 10% – Εμπειρία 20% – Θέσεις ευθύνης 15% – Γραπτή εξέταση 55% |
| Διεύθυνσης | Τυπικά 25% – Εμπειρία 25% – Αξιολόγηση 15% – Συνέντευξη 35% | Τυπικά 10% – Εμπειρία 15% – Θέσεις ευθύνης 20% – Γραπτή εξέταση 55% |
| Γενικής Διεύθυνσης | Τυπικά 25% – Εμπειρία 25% – Αξιολόγηση 10% – Συνέντευξη 40% | Τυπικά 5% – Εμπειρία 5% – Θέσεις ευθύνης 30% – Γραπτή εξέταση 30% – Ειδική δοκιμασία 30% |
Τρεις είναι οι ουσιώδεις μεταβολές:
Πρώτον, καταργείται η δομημένη συνέντευξη. Για τα επίπεδα Διεύθυνσης και Τμήματος δεν προβλέπεται καμία προφορική διαδικασία· η κατάταξη προκύπτει αποκλειστικά από μόρια και γραπτή εξέταση. Για τη Γενική Διεύθυνση εισάγεται «ειδική δοκιμασία» που διενεργείται γραπτά ή/και προφορικά, αφορά υποθετικό σενάριο διοικητικού ενδιαφέροντος, μαγνητοφωνείται υποχρεωτικά στο προφορικό της σκέλος και μπορεί να αξιοποιεί ψυχομετρικά εργαλεία – με εξειδικευμένους επαγγελματίες που όμως δεν έχουν δικαίωμα βαθμολόγησης. Καλείται τριπλάσιος αριθμός υποψηφίων από τις θέσεις.
Δεύτερον, η αξιολόγηση παύει να μοριοδοτείται ως αυτοτελής ομάδα κριτηρίων και μετατρέπεται σε προϋπόθεση συμμετοχής (άρθρο 84): απαιτούνται βαθμολογίες ≥4 στις τρεις τελευταίες οριστικές αξιολογήσεις ή χαρακτηρισμός ως «υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων» ή πιστοποίηση από την Ακαδημία Ηγεσίας του Ε.Κ.Δ.Δ.Α.
Τρίτον, αλλάζει η ίδια η μοριοδότηση των προσόντων. Ο βασικός τίτλος σπουδών παύει να μοριοδοτείται αυτοτελώς και ο υποψήφιος αντιστοιχίζεται σε μία μόνο περίπτωση του Πίνακα Α΄ (χωρίς άθροιση): μεταπτυχιακό 550 μόρια, διδακτορικό 750, αποφοίτηση από την Ε.Σ.Δ.Δ.Α. 840, integrated master 300, δίπλωμα επιπέδου 5 – μόνο για ΔΕ – 200. Η γλωσσομάθεια μοριοδοτείται με 80 μόρια για άριστη και 50 για πολύ καλή γνώση, με πλαφόν 160. Καταργείται η μοριοδότηση της πιστοποιημένης επιμόρφωσης και του δεύτερου πτυχίου. Η εργασιακή εμπειρία υπολογίζεται πλέον ανά μήνα με κλιμακωτούς συντελεστές, ενώ η άσκηση καθηκόντων ευθύνης μοριοδοτείται ξεχωριστά και αναβαθμίζεται σημαντικά (π.χ. 268 μόρια για προϊστάμενο Γενικής Διεύθυνσης με πάνω από 37 μήνες θητείας).
ΠΙΝΑΚΑΣ Α΄ – Τυπικά και εκπαιδευτικά προσόντα
| Προσόν | Μόρια (νέο) | Μόρια (σήμερα) |
| Βασικός τίτλος σπουδών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης | – | 100 |
| Δεύτερος τίτλος τριτοβάθμιας εκπαίδευσης | – | 30 |
| Πτυχίο/δίπλωμα επιπέδου 5 Ε.Π.Π. (Σ.Α.Ε.Κ., Ακαδημίες Επαγγελματικής Κατάρτισης, Μεταλυκειακό Έτος – Τάξη Μαθητείας ΕΠΑ.Λ.) | 200 (μόνο για ΔΕ) |
30 (πιστ. διοικ. επάρκειας ΔΕ) |
| Ενιαίος και αδιάσπαστος τίτλος μεταπτυχιακού επιπέδου (integrated master) | 300 | 150 |
| Μεταπτυχιακό δίπλωμα μετά τον βασικό τίτλο σπουδών | 550 | 200 συναφές / 70 μη συναφές |
| Διδακτορικό δίπλωμα μετά τον βασικό τίτλο σπουδών | 750 | 350 συναφές / 100 μη συναφές |
| Επιτυχής αποφοίτηση από την Ε.Σ.Δ.Δ.Α. | 840 | 275 |
| Άριστη γνώση μίας τουλάχιστον επίσημης ξένης γλώσσας της Ε.Ε. | 80 | 50 |
| Πολύ καλή γνώση μίας τουλάχιστον επίσημης ξένης γλώσσας της Ε.Ε. | 50 | 30 |
| Καλή γνώση ξένης γλώσσας | – | 10 |
| Πιστοποιημένη επιμόρφωση (τελευταία δεκαετία) | – | 5 ανά σεμινάριο, έως 20 |
Προσοχή στους κανόνες εφαρμογής: κάθε υποψήφιος αντιστοιχίζεται σε μία μόνο από τις περιπτώσεις 1 έως 5 – εκείνη που αποδίδει την υψηλότερη μοριοδότηση – και αποκλείεται ρητά η αθροιστική μοριοδότηση. Δηλαδή ο κάτοχος και μεταπτυχιακού και διδακτορικού λαμβάνει 750 μόρια, όχι 1.300. Τα μόρια από ξένες γλώσσες δεν μπορούν να υπερβούν τα 160, ενώ το σύνολο του Πίνακα Α΄ δεν μπορεί να υπερβεί τα 1.000 μόρια. Μεταπτυχιακό και διδακτορικό μοριοδοτούνται μόνο εφόσον έχουν κριθεί συναφή. Λοιπά προσόντα, πέραν των αναφερόμενων, δεν μοριοδοτούνται.
ΠΙΝΑΚΑΣ Β΄ – Εργασιακή εμπειρία
| Χρόνος εργασιακής εμπειρίας | Μόρια ανά μήνα | Συνολικός αριθμός μορίων |
| Μέχρι 84 μήνες (7 έτη) | 2 | 168 |
| Από 85 έως 360 μήνες (7-30 έτη) | 2,6 | 718 |
| Από 361 έως 480 μήνες (30-40 έτη) | 0,95 | 114 |
| Ανώτατο σύνολο | 1.000 | |
Τα μόρια των τριών κλιμακίων υπολογίζονται αθροιστικά. Προσμετρώνται οι μήνες πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας – εκτός του χρόνου που διανύθηκε σε θέση ευθύνης, ο οποίος μοριοδοτείται χωριστά στον Πίνακα Γ΄ – καθώς και οι μήνες εργασίας εκτός δημόσιου τομέα που έχουν αναγνωριστεί κατά το άρθρο 98 του Υ.Κ. Χρόνος μεγαλύτερος του δεκαπενθημέρου, εφόσον είναι συνεχής, λογίζεται ως πλήρης μήνας. Σημειώνεται ότι το μεσαίο κλιμάκιο έχει τον υψηλότερο συντελεστή (2,6 μόρια/μήνα), ενώ μετά τα 30 έτη υπηρεσίας η απόδοση καταρρέει στα 0,95 μόρια/μήνα.
ΠΙΝΑΚΑΣ Γ΄ – Άσκηση καθηκόντων ευθύνης
| Θέση ευθύνης | Από 6 έως 36 μήνες | Από 37 μήνες και άνω |
| Προϊστάμενος Τμήματος ή αντίστοιχου επιπέδου | 33,5 | 67 |
| Προϊστάμενος Διεύθυνσης ή αντίστοιχου επιπέδου | 67 | 134 |
| Προϊστάμενος Γενικής Διεύθυνσης ή αντίστοιχου επιπέδου | 134 | 268 |
| Υπηρεσιακός Γραμματέας Υπουργείου | 268 | 536 |
| Ανώτατο σύνολο | 1.000 | |
Συνυπολογίζεται ενιαία ο χρόνος που διανύθηκε είτε κατόπιν επιλογής και τοποθέτησης είτε κατόπιν αναπλήρωσης – σημαντική διαφοροποίηση από το ισχύον καθεστώς, όπου, αν ο υποψήφιος δεν έχει διανύσει τουλάχιστον το ήμισυ της συνολικής θητείας του κατόπιν διαδικασιών επιλογής ή τοποθέτησης, ο μη επιλεγμένος χρόνος πολλαπλασιάζεται με συντελεστή 0,85. Όταν στο πρόσωπο του υποψηφίου συντρέχουν περισσότερες περιπτώσεις, μοριοδοτούνται πρώτα οι μήνες στην ανώτερη θέση και ακολούθως κατιόντως. Οι Συντονιστές Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, τα μέλη ανεξάρτητων αρχών και οι Εκτελεστικοί Διευθυντές των Α.Ε.Ι. μοριοδοτούνται κατ' αντιστοιχία με συγκεκριμένες γραμμές του πίνακα.
Τι δείχνουν οι αριθμοί: ένας υποψήφιος με μεταπτυχιακό και άριστη γνώση μίας ξένης γλώσσας συγκεντρώνει 630 από τα 1.000 μόρια του Πίνακα Α΄. Με συντελεστή 10% για θέση Διεύθυνσης, αυτό μεταφράζεται σε 63 μόρια στην τελική βαθμολογία των 1.000. Αντίθετα, μια καλή επίδοση στη γραπτή εξέταση – ας πούμε 700 στα 1.000 – αποδίδει 385 μόρια. Η αναλογία αποτυπώνει με τον πιο εύγλωττο τρόπο τη μετατόπιση του βάρους από τους τίτλους στη γραπτή δοκιμασία.
6. Ποιος επιλέγει: τέλος για ΕΙ.Σ.Ε.Π. και Σ.Ε.Π.
| Επίπεδο | Σήμερα | Με το νομοσχέδιο |
| Γενική Διεύθυνση | ΕΙ.Σ.Ε.Π. (πενταμελές) | Προεπιλογή από τριμελή Συμβούλια Επιλογής Προϊσταμένων στο ΑΣΕΠ· τελική επιλογή από τον Υπουργό/ανώτατο όργανο διοίκησης |
| Διεύθυνση | Σ.Ε.Π. του φορέα | Προεπιλογή από τα Συμβούλια του ΑΣΕΠ· επιλογή από τον Υπουργό/όργανο διοίκησης |
| Τμήμα | Υπηρεσιακά Συμβούλια (συνέντευξη από Σ.Ε.Π.) | Προεπιλογή από τα Υπηρεσιακά Συμβούλια· επιλογή από τον Υπουργό/όργανο διοίκησης |
Η πολιτική ηγεσία επιλέγει «μεταξύ των υποψηφίων με τις υψηλότερες βαθμολογίες, σε αριθμό ίσο με τον συνολικό αριθμό των προκηρυσσόμενων θέσεων». Πρόκειται για ένα διακριτικό περιθώριο που αναμένεται να συζητηθεί έντονα στη διαβούλευση. Εξαίρεση αποτελούν οι οριζόντιες θέσεις Γενικών Διευθύνσεων (Διοικητικής Υποστήριξης, Οικονομικών Υπηρεσιών, Πληροφορικής κ.λπ.), όπου το Συμβούλιο του ΑΣΕΠ επιλέγει απευθείας τον πρώτο σε βαθμολογία. Αν η προθεσμία του ενός μήνα παρέλθει άπρακτη, την απόφαση εκδίδει ο Υπουργός Εσωτερικών με βάση τη σειρά κατάταξης.
7. Κύκλοι Επιλογής, τετραετής θητεία, παύση και απαλλαγή
- Θητεία: από τρία (3) γίνεται τέσσερα (4) έτη, με αυτοδίκαιη λήξη σε συγκεκριμένες ημερομηνίες – 31 Μαΐου για Γενικούς Διευθυντές, 30 Σεπτεμβρίου για Διευθυντές, 1 Μαρτίου για Τμηματάρχες του τέταρτου έτους από την προκήρυξη.
- Κύκλος Επιλογής: εισάγεται ενιαία χρονική περίοδος για την προκήρυξη όλων των θέσεων όλων των επιπέδων και για όλους τους φορείς, με διαπιστωτικές πράξεις έναρξης και ολοκλήρωσης από τον Υπουργό Εσωτερικών. Οι προπαρασκευαστικές ενέργειες ξεκινούν με τη συμπλήρωση του τρίτου έτους θητείας των Γενικών Διευθυντών και περιλαμβάνουν την οριστικοποίηση των περιγραμμάτων θέσεων στο Σ.Δ.Α.Δ.
- Ηλικιακό όριο: απαγορεύεται η υποψηφιότητα σε υπάλληλο που συμπληρώνει το 67ο έτος εντός τεσσάρων ετών από τη λήξη της προθεσμίας – εκτός αν υπηρετεί ήδη ως προϊστάμενος και διεκδικεί θέση ίδιου ή κατώτερου επιπέδου. Σήμερα το κώλυμα αφορά όσους αποχωρούν αυτοδικαίως εντός ενός έτους.
- Κλείδωμα θητείας: ο τοποθετημένος προϊστάμενος δεν μπορεί να διεκδικήσει θέση ίδιου ή κατώτερου επιπέδου πριν διανύσει τα 3/4 της θητείας του (σήμερα 2/3).
- Παύση (άρθρο 86Ζ) για αντικειμενικούς λόγους (αργία, πειθαρχικές ποινές, κωλύματα διορισμού) και απαλλαγή (86Η) για σοβαρό υπηρεσιακό λόγο πλημμελούς άσκησης καθηκόντων, κατόπιν σύμφωνης γνώμης του αρμόδιου Συμβουλίου. Όποιος παυθεί ή απαλλαγεί αποκλείεται από νέα υποψηφιότητα για τέσσερα (4) έτη.
- Υποχρεωτική επιμόρφωση στο Ε.Κ.Δ.Δ.Α. για τους νέους προϊσταμένους Τμήματος και Διεύθυνσης που δεν έχουν ασκήσει ξανά καθήκοντα στο ίδιο επίπεδο.
8. Το νέο Ε.Κ.Δ.Δ.Α. και η Ε.Σ.Δ.Δ.Α.
Η Ενότητα Β΄ (άρθρα 30-86) αναδιοργανώνει πλήρως το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης, το οποίο διαρθρώνεται σε τέσσερις μονάδες: την Ε.Σ.Δ.Δ.Α., την Ακαδημία Επαγγελματικής Ανάπτυξης Δημοσίων Υπαλλήλων, το Εργαστήριο Καινοτομίας Δημόσιων Πολιτικών και τη νέα Ακαδημία Ηγεσίας, της οποίας η πιστοποίηση αποτελεί πλέον έναν από τους εναλλακτικούς δρόμους για τη διεκδίκηση θέσης ευθύνης. Οι επικεφαλής επιλέγονται με δημόσια πρόσκληση, αξιολόγηση από το Δ.Σ. και τελική επιλογή από τον Υπουργό Εσωτερικών μεταξύ τριών επικρατέστερων, με τετραετή θητεία.
Για την Εθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης προβλέπονται: εισαγωγικός διαγωνισμός σε τρία στάδια που προκηρύσσεται από το ΑΣΕΠ και ολοκληρώνεται εντός εξαμήνου, έως 120 εισακτέοι ετησίως, ηλικιακό όριο το 50ό έτος, παράβολο συμμετοχής, ποσόστωση 50% των θέσεων για πτυχιούχους των τομέων Μηχανικών, Πληροφορικής και Οικονομικών ειδικοτήτων, καθώς και σπουδές διάρκειας 18 μηνών (12 μήνες θεωρητική και πρακτική εκπαίδευση με φυσική παρουσία και 6 μήνες πρακτική άσκηση). Θεσπίζονται επίσης «Διεθνείς Κύκλοι Σπουδών» για αλλοδαπούς δημοσίους υπαλλήλους και στελέχη διεθνών οργανισμών, με δυνατότητα καταβολής διδάκτρων.
9. Λοιπές διατάξεις που ξεχωρίζουν
- Ψηφιακή κάρτα εργασίας στο Δημόσιο (άρθρο 101): καταγραφή ώρας προσέλευσης και αποχώρησης μέσω του Σ.Δ.Α.Δ. για όλες τις κατηγορίες προσωπικού, με χρήση των δεδομένων αποκλειστικά για ωράριο, υπερωρίες, στατιστική και έλεγχο νομιμότητας. Βιομετρική ταυτοποίηση μόνο κατ' εξαίρεση, με γνώμη της Αρχής Προστασίας Δεδομένων.
- Εντοπιότητα (άρθρο 98): για να μετρήσει το κριτήριο απαιτείται πλέον διαμονή στον συγκεκριμένο Δήμο για δύο (2) τουλάχιστον έτη, με άντληση στοιχείων από το φορολογικό μητρώο της Α.Α.Δ.Ε.
- Πειθαρχικά: απλούστευση της διαδικασίας και παράταση της εξέτασης εκκρεμών υποθέσεων από τα συλλογικά όργανα που καταργούνται από 1.1.2028.
- ΑΣΕΠ: δυνατότητα καθορισμού ειδικότερων συντελεστών βαρύτητας στον πανελλήνιο γραπτό διαγωνισμό, δυνατότητα απόσυρσης αίτησης συμμετοχής και προσαύξηση μοριοδότησης για πιστοποιημένη γνώση της ελληνικής νοηματικής γλώσσας.
10. Χρονοδιάγραμμα εφαρμογής
- Η πρώτη γραπτή εξέταση του ΑΣΕΠ θα προκηρυχθεί εντός του 2027. Κατά την πρώτη εφαρμογή απαιτούνται έξι (6) τουλάχιστον έτη πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας στην αντίστοιχη κατηγορία.
- Στην πρώτη εφαρμογή αλλάζουν οι συντελεστές: για Γενική Διεύθυνση 10% τυπικά, 35% εμπειρία και θέσεις ευθύνης αθροιστικά, 30% γραπτή εξέταση, 25% ειδική δοκιμασία· για Διεύθυνση και Τμήμα 15% – 35% – 50% αντίστοιχα.
- Θέσεις προϊσταμένων των οποίων η θητεία έληξε ή λήγει εντός του 2026 προκηρύσσονται με το νέο σύστημα.
- Εκκρεμείς διαδικασίες βάσει παλαιότερων προκηρύξεων δεν θίγονται, εφόσον ολοκληρωθούν εντός έξι (6) μηνών από την έναρξη ισχύος του νόμου.
- Το νέο βαθμολόγιο εφαρμόζεται μετά την οριστικοποίηση των πρώτων εκθέσεων αξιολόγησης με βάση τους CDIs.
- Από 1.3.2029 καταργούνται τα άρθρα 83, 85 και 86 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (ν. 3584/2007).
Συμπέρασμα
Η φιλοσοφία της μεταρρύθμισης είναι σαφής: μετατόπιση του κέντρου βάρους από τα «χαρτιά» και την προφορική κρίση προς μια τυποποιημένη γραπτή δοκιμασία υπό την ευθύνη του ΑΣΕΠ, με ταυτόχρονη σύνδεση της βαθμολογικής εξέλιξης με μετρήσιμους δείκτες αξιολόγησης. Τα ερωτήματα που θα απασχολήσουν τη διαβούλευση είναι επίσης σαφή: η βαρύτητα 55% της γραπτής εξέτασης για Διευθύνσεις και Τμήματα, η υποβάθμιση των μεταπτυχιακών και διδακτορικών τίτλων στο 10% της τελικής βαθμολογίας, η απαγόρευση ενστάσεων κατά της βαθμολογίας, το διακριτικό περιθώριο επιλογής της πολιτικής ηγεσίας ανάμεσα στους επικρατέστερους και – για τον χώρο της εκπαίδευσης – η τύχη των ειδικών συστημάτων επιλογής, που παραμένουν σε ισχύ μόνο εφόσον εκδοθεί σχετική ΚΥΑ εντός διμήνου.
Η δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση παραμένει ανοικτή στο opengov.gr έως την Παρασκευή 28 Αυγούστου 2026.