Τι έκρινε το Διοικητικό Εφετείο Λάρισας για τη μοριοδότηση προσόντων και τις ηλεκτρονικές διαδικασίες στις κρίσεις στελεχών.
Ιδιαίτερης θεσμικής και πρακτικής σημασίας για το σύστημα επιλογής στελεχών της εκπαίδευσης αποτελεί η πρόσφατη απόφαση ΑΑ154/2025 του Διοικητικού Εφετείου Λάρισας, η οποία ανέδειξε με σαφήνεια τα όρια της υπέρμετρα τυπικής διοικητικής πρακτικής στις διαδικασίες αξιολόγησης υποψηφίων Διευθυντών Πρότυπων και Πειραματικών Σχολείων. Η απόφαση, εκδοθείσα στο πλαίσιο ακυρωτικής διαδικασίας, επαναφέρει θεμελιώδεις αρχές του διοικητικού δικαίου, όπως η χρηστή διοίκηση, η αναλογικότητα, η ίση μεταχείριση και η προστατευόμενη εμπιστοσύνη του διοικουμένου.
Το ιστορικό της υπόθεσης
Η ένδικη διαφορά εντάσσεται στο πλαίσιο εφαρμογής του άρθρου 49 του ν. 4823/2021 και της υπουργικής απόφασης 149720/Δ6/2-12-2022 (ΦΕΚ Β΄ 6142/3-12-2022), που ρυθμίζει τη διαδικασία επιλογής Διευθυντών Πρότυπων και Πειραματικών Σχολείων. Σύμφωνα με την ως άνω Υ.Α. η αίτηση κάθε υποψηφίου συνοδεύεται από τα απαραίτητα δικαιολογητικά σε ψηφιακή μορφή, ενώ η υποβολή των δικαιολογητικών των υποψηφίων πραγματοποιείται αποκλειστικά και μόνο ηλεκτρονικά μέσω της ενιαίας ψηφιακής πύλης της Δημόσιας Διοίκησης (gov.gr). Επιπλέον, κατά το ισχύον σύστημα μοριοδότησης, το συναφές διδακτορικό δίπλωμα αποτιμάται με έξι (6) μονάδες.
Η αιτούσα είχε υποβάλει αίτηση και πλήρη φάκελο υποψηφιότητας τόσο για τις θέσεις Διευθυντών σχολικών μονάδων γενικής δημόσιας εκπαίδευσης όσο και για τις θέσεις Διευθυντών Πρότυπων και Πειραματικών Σχολείων, αναρτώντας μεταξύ άλλων το διδακτορικό της δίπλωμα και το Πιστοποιητικό Υπηρεσιακών Μεταβολών, στο οποίο αναφερόταν ρητά η αναγνώριση της συνάφειας του τίτλου σπουδών της. Τα ίδια έγγραφα είχαν αναρτηθεί σε περισσότερα του ενός σημεία της πλατφόρμας και υποβλήθηκαν εκ νέου με την ένστασή της. Παρότι το Τοπικό Συμβούλιο Επιλογής Διευθυντών έκρινε επαρκή τα ανωτέρω αποδεικτικά στοιχεία και προσμέτρησε τις έξι μονάδες του διδακτορικού τίτλου, η Περιφερειακή Επιτροπή Πρότυπων και Πειραματικών Σχολείων δεν απέδωσε τις αντίστοιχες μονάδες, με την αιτιολογία ότι δεν είχε αναρτηθεί αυτοτελές έγγραφο αναγνώρισης συνάφειας.
Η κρίση του Δικαστηρίου
Το Διοικητικό Εφετείο έκρινε ότι οι τεχνικές ρυθμίσεις της ηλεκτρονικής πλατφόρμας, η οποία λειτουργεί προς διευκόλυνση των αιτούντων και των αρμόδιων υπηρεσιών, δεν δύνανται να επιβάλλουν πρόσθετες υποχρεώσεις στους υποψηφίους οι οποίες δεν προβλέπονται ρητά στο κανονιστικό πλαίσιο της διαδικασίας επιλογής. Αντιθέτως, τα τεχνικά μέσα της Διοίκησης οφείλουν να προσαρμόζονται στις απαιτήσεις και τις ανάγκες της ορθής και αποτελεσματικής εφαρμογής του δικαίου και στον σκοπό της ουσιαστικής αξιολόγησης των υποψηφίων, και όχι το κανονιστικό πλαίσιο να ερμηνεύεται ή να εφαρμόζεται περιοριστικά λόγω τεχνικών ατελειών ή σχεδιαστικών επιλογών των πληροφοριακών συστημάτων.
Ιδιαίτερη μνεία γίνεται και στις διατάξεις του ν. 4727/2020 περί ψηφιακής διακυβέρνησης, και ιδίως στην αρχή της χρηστής διοίκησης και της αρχής «μόνον άπαξ», σύμφωνα με την οποία η Διοίκηση οφείλει να αποφεύγει την πολλαπλή υποβολή των ίδιων στοιχείων από τον διοικούμενο, διασφαλίζοντας τη διαλειτουργικότητα, την ακρίβεια και την πληρότητα των ψηφιακών διαδικασιών.
Υπό το πρίσμα αυτό, το Δικαστήριο ακύρωσε τη διοικητική πράξη κατά το μέρος που αφορούσε στην αιτούσα και ανέπεμψε την υπόθεση στη Διοίκηση προκειμένου να αναμορφωθεί η κατάταξή της με την προσμέτρηση των έξι (6) επιπλέον μονάδων.
Τι σηματοδοτεί η απόφαση για τη διοίκηση της εκπαίδευσης
Η απόφαση ΑΑ154/2025 αποκτά ευρύτερη σημασία, καθώς αναδεικνύει ότι η κρίση των οργάνων επιλογής δεν μπορεί να εξαντλείται στη στερεότυπη και τυπολατρική αξιολόγηση των υποβληθέντων δικαιολογητικών. Όταν η ουσιαστική πλήρωση ενός προσόντος προκύπτει σαφώς από επίσημα διοικητικά έγγραφα, η υπέρμετρη προσκόλληση στον τύπο ενδέχεται να επιφέρει άνιση μεταχείριση, διοικητικές δυσλειτουργίες και, εν τέλει, ακύρωση διοικητικών πράξεων, διαταράσσοντας την ομαλή λειτουργία της εκπαιδευτικής κοινότητας.
Εν κατακλείδι, η συγκεκριμένη δικαστική εξέλιξη αφενός αναδεικνύει με εμφατικό τρόπο τη διοικητική δυσκαμψία που χαρακτηρίζει τα Συμβούλια επιλογής στελεχών, ελλείψει επαρκούς καθοδήγησης και διευκρινιστικών οδηγιών από το ΥΠΑΙΘΑ και αφετέρου συνιστά ορόσημο για τη μελλοντική απόδοση της μοριοδότησης των υποψηφίων κατά τις διαδικασίες επιλογής στελεχών εκπαίδευσης σύμφωνα με τον Ν.4823/2021.